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加快改革創(chuàng)新 強化依法治安 狠抓預(yù)防治本

1月26日，安全監(jiān)管總局召開全國安全生產(chǎn)工作會議，全面貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟工作會議及全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記、李克強總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的重要講話精神，全面總結(jié)2014年安全生產(chǎn)工作，對2015年重點工作進行了部署，并就抓好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作提出要求。

黨組書記、局長楊棟梁指出，2014年各項工作取得明顯成效。一是堅決貫徹落實習(xí)近平總書記、李克強總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示批示精神，強力推進“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)，實現(xiàn)了省、市、縣三級“五個全覆蓋”。二是大力宣貫新《安全生產(chǎn)法》，集中開展“六打六治”打非治違專項行動，嚴厲打擊非法違法行為。三是突出煤礦安全重中之重，深化各重點行業(yè)領(lǐng)域安全整治。四是深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，推動安全監(jiān)管機制創(chuàng)新。制定了《安全生產(chǎn)中長期改革實施規(guī)劃（2014-2020年）》。五是以建立隱患排查治理制度和深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)為重點，落實企業(yè)主體責(zé)任，推動預(yù)防控制體系建設(shè)。六是加快實施科技興安戰(zhàn)略，取得173項科研攻關(guān)成果，推廣應(yīng)用先進技術(shù)裝備82項。

楊棟梁要求2015年重點抓好六方面工作：一是繼續(xù)強化“安全第一”的擺位。健全完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，推動安全生產(chǎn)責(zé)任體系向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村拓展，實現(xiàn)“五級五覆蓋”，推動企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任落實到位?？偩贮h組和煤礦安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊深入下去，針對市、縣級政府負責(zé)同志和廠礦長進行宣講。省級安全監(jiān)管局領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)宣講。二是以改革創(chuàng)新為動力，加大基層安全監(jiān)管執(zhí)法力度。完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，健全基層監(jiān)管執(zhí)法機構(gòu)，充實執(zhí)法力量，規(guī)范相關(guān)標準，建立長效機制。創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管機制和方式方法，充分發(fā)揮市場機制作用，推動安全監(jiān)管。三是以貫徹落實新安法為契機，強化依法治安。搞好頂層設(shè)計，明確依法治安的指導(dǎo)思想和目標任務(wù)，搞好依法治安與深化改革的銜接配合。繼續(xù)印發(fā)致企業(yè)負責(zé)人的公開信，推動企業(yè)真正落實新安法。深入持久開展“六打六治”打非治違專項行動，從嚴執(zhí)法，切實提高違法成本。四是嚴格按照“四不放過”原則認真查處每一起事故。對較大事故進行掛牌督辦，典型較大事故提級調(diào)查，所有事故都按時結(jié)案并向社會公布結(jié)果。五是以排查消除隱患為目標，加大暗查暗訪力度。不間斷開展“四不兩直”暗訪暗查，加大正反兩方面典型曝光和宣傳力度。推廣試點經(jīng)驗，加強隱患排查治理體系建設(shè)，實施隱患排查閉環(huán)管理。六是打好煤礦、油氣輸送管道隱患治理兩個攻堅戰(zhàn)，深入開展重點行業(yè)領(lǐng)域安全整治。擴大煤礦安全重點縣范圍，實行動態(tài)管理，推動落實煤礦“1+4”工作法，嚴格落實“一礦一組”隱患排查工作責(zé)任制，全面排查治理煤礦安全隱患。組織開展新一輪與礦長談心對話活動。按照國務(wù)院3年完成現(xiàn)有1.6萬處油氣輸送管道安全隱患整改的部署安排，排出時間表，明確2015年進度安排和工作措施。

楊棟梁強調(diào)，歲末年初是安全生產(chǎn)的關(guān)鍵時期，要強化安全生產(chǎn)紅線意識和底線思維，狠抓安全防范措施落實；加強交通運輸和人員密集場所安全監(jiān)管，嚴防火災(zāi)和擁擠踩踏事故發(fā)生；深入排查治理隱患，深化煤礦等重點行業(yè)領(lǐng)域安全整治；加大執(zhí)法力度，繼續(xù)深入開展“六打六治”打非治違專項行動；進一步完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急值守。