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加快改革創(chuàng)新 強(qiáng)化依法治安 狠抓預(yù)防治本

1月26日，安全監(jiān)管總局召開全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要講話精神，全面總結(jié)2014年安全生產(chǎn)工作，對(duì)2015年重點(diǎn)工作進(jìn)行了部署，并就抓好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作提出要求。

黨組書記、局長(zhǎng)楊棟梁指出，2014年各項(xiàng)工作取得明顯成效。一是堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示批示精神，強(qiáng)力推進(jìn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了省、市、縣三級(jí)“五個(gè)全覆蓋”。二是大力宣貫新《安全生產(chǎn)法》，集中開展“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法違法行為。三是突出煤礦安全重中之重，深化各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全整治。四是深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，推動(dòng)安全監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新。制定了《安全生產(chǎn)中長(zhǎng)期改革實(shí)施規(guī)劃（2014-2020年）》。五是以建立隱患排查治理制度和深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為重點(diǎn)，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，推動(dòng)預(yù)防控制體系建設(shè)。六是加快實(shí)施科技興安戰(zhàn)略，取得173項(xiàng)科研攻關(guān)成果，推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)裝備82項(xiàng)。

楊棟梁要求2015年重點(diǎn)抓好六方面工作：一是繼續(xù)強(qiáng)化“安全第一”的擺位。健全完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任體系向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村拓展，實(shí)現(xiàn)“五級(jí)五覆蓋”，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到位。總局黨組和煤礦安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)深入下去，針對(duì)市、縣級(jí)政府負(fù)責(zé)同志和廠礦長(zhǎng)進(jìn)行宣講。省級(jí)安全監(jiān)管局領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)宣講。二是以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，加大基層安全監(jiān)管執(zhí)法力度。完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，健全基層監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)，充實(shí)執(zhí)法力量，規(guī)范相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制和方式方法，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，推動(dòng)安全監(jiān)管。三是以貫徹落實(shí)新安法為契機(jī)，強(qiáng)化依法治安。搞好頂層設(shè)計(jì)，明確依法治安的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，搞好依法治安與深化改革的銜接配合。繼續(xù)印發(fā)致企業(yè)負(fù)責(zé)人的公開信，推動(dòng)企業(yè)真正落實(shí)新安法。深入持久開展“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)，從嚴(yán)執(zhí)法，切實(shí)提高違法成本。四是嚴(yán)格按照“四不放過”原則認(rèn)真查處每一起事故。對(duì)較大事故進(jìn)行掛牌督辦，典型較大事故提級(jí)調(diào)查，所有事故都按時(shí)結(jié)案并向社會(huì)公布結(jié)果。五是以排查消除隱患為目標(biāo)，加大暗查暗訪力度。不間斷開展“四不兩直”暗訪暗查，加大正反兩方面典型曝光和宣傳力度。推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)隱患排查治理體系建設(shè)，實(shí)施隱患排查閉環(huán)管理。六是打好煤礦、油氣輸送管道隱患治理兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全整治。擴(kuò)大煤礦安全重點(diǎn)縣范圍，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，推動(dòng)落實(shí)煤礦“1+4”工作法，嚴(yán)格落實(shí)“一礦一組”隱患排查工作責(zé)任制，全面排查治理煤礦安全隱患。組織開展新一輪與礦長(zhǎng)談心對(duì)話活動(dòng)。按照國(guó)務(wù)院3年完成現(xiàn)有1.6萬處油氣輸送管道安全隱患整改的部署安排，排出時(shí)間表，明確2015年進(jìn)度安排和工作措施。

楊棟梁強(qiáng)調(diào)，歲末年初是安全生產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)期，要強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識(shí)和底線思維，狠抓安全防范措施落實(shí)；加強(qiáng)交通運(yùn)輸和人員密集場(chǎng)所安全監(jiān)管，嚴(yán)防火災(zāi)和擁擠踩踏事故發(fā)生；深入排查治理隱患，深化煤礦等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全整治；加大執(zhí)法力度，繼續(xù)深入開展“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)；進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急值守。