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深刻汲取教訓(xùn) 真正警醒起來

以扎實有力的措施堅決遏制重特大事故多發(fā)勢頭

12月4日下午，國家安全監(jiān)管總局在內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市召開全國安全生產(chǎn)工作緊急視頻會議。

國家安全監(jiān)管總局黨組書記、局長楊煥寧出席全國安全生產(chǎn)緊急視頻會議并講話。

國家安全監(jiān)管總局黨組成員、副局長、國家煤礦安監(jiān)局局長黃玉治主持全國安全生產(chǎn)緊急視頻會議。

12月4日下午，國家安全監(jiān)管總局在內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市召開全國安全生產(chǎn)工作緊急視頻會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記、李克強總理近期關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示，重點分析近期3起煤礦重特大生產(chǎn)安全事故暴露出來的問題，部署各地安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)切實汲取血的教訓(xùn)，進(jìn)一步明確要求、強化措施，深入扎實做好安全生產(chǎn)大檢查，堅決遏制重特大事故多發(fā)勢頭。國家安全監(jiān)管總局黨組書記、局長楊煥寧出席會議并講話，國家安全監(jiān)管總局副局長、國家煤礦安監(jiān)局局長黃玉治主持會議。

會議指出，在近一個多月的時間里，接連發(fā)生重慶永川區(qū)金山溝煤礦“10?31”特別重大事故、江西豐城發(fā)電廠“11?24”特別重大事故、黑龍江七臺河市景有煤礦“11?29”重大事故、內(nèi)蒙古赤峰市寶馬煤礦“12?03”特別重大事故，造成重大人員傷亡，教訓(xùn)極其深刻，影響十分惡劣。

會議重點分析了3起煤礦重特大生產(chǎn)安全事故暴露出的問題：均為瓦斯爆炸事故，均存在嚴(yán)重違法違規(guī)生產(chǎn)行為，均屬關(guān)閉退出和落后產(chǎn)能的煤礦，均為被安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門查處的煤礦。這些共性問題反映出當(dāng)前安全生產(chǎn)工作面臨的嚴(yán)峻形勢和突出問題，也反映了安全監(jiān)管不力，工作不扎實、不落實等問題。對此，楊煥寧指出，國家安全監(jiān)管總局和國家煤礦安監(jiān)局首先要深刻反思，同時要求各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門都要深刻反思，自己的工作做得怎么樣？各地區(qū)、各單位務(wù)必從中深刻汲取血的教訓(xùn)，真正在思想上警醒起來，行動上緊張起來，工作措施上加強起來，采取有針對性管控措施，真正把煤礦安全生產(chǎn)盯緊看牢。對各類證照不全的煤礦要立即停產(chǎn)，未經(jīng)嚴(yán)格審查批準(zhǔn)取得相應(yīng)資質(zhì)證照，嚴(yán)禁擅自組織生產(chǎn)；對于年產(chǎn)9萬噸以下、不具備基本安全生產(chǎn)條件的，要及時提請地方政府列入關(guān)閉退出規(guī)劃。對長期停產(chǎn)停工煤礦，要協(xié)調(diào)電力部門停止礦井供電，公安部門停止供應(yīng)火工品，嚴(yán)看死守，嚴(yán)防明停暗開；復(fù)產(chǎn)復(fù)工要堅持“誰驗收、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”，由縣級地方政府主要負(fù)責(zé)人簽字，不得違規(guī)委托下級地方政府及其部門代替簽字驗收。對列入去產(chǎn)能關(guān)閉退出規(guī)劃的礦井，無論是今年關(guān)閉退出的還是明后年關(guān)閉退出的，要及時公告，采取有力措施令其立即停止生產(chǎn)，嚴(yán)禁設(shè)立“過渡期”或“回撤期”，防止出現(xiàn)“最后的瘋狂”。煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門除留有值班值守和保障日常運轉(zhuǎn)、應(yīng)急處置的人員外，要全部深入煤礦企業(yè)開展安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時通報、及時整改。

年末歲尾歷來是生產(chǎn)安全事故的高發(fā)期，楊煥寧強調(diào)，各地區(qū)、各單位要按照11月27日全國安全生產(chǎn)電視電話會議的部署，努力把安全生產(chǎn)大檢查推向深入，防止走過場、走形式，確保取得實效。進(jìn)一步加強組織動員，增強安全生產(chǎn)大檢查的嚴(yán)密程度，特別對易造成群死群傷的重點企業(yè)、部位、場所，嚴(yán)密落實檢查整改措施。進(jìn)一步嚴(yán)密細(xì)致開展檢查，明確具體標(biāo)準(zhǔn)和要求，通過煤礦“八查”、企業(yè)自查自糾，全面排查事故易發(fā)的重點場所、部位、環(huán)節(jié)，實行臺賬管理。進(jìn)一步加大監(jiān)管執(zhí)法力度，運用法律賦予的罰款、停產(chǎn)、關(guān)閉、扣押等各類執(zhí)法手段，更多通過突擊檢查、暗查暗訪等方式強化檢查實效，以最嚴(yán)厲的措施，推動企業(yè)嚴(yán)格履行主體責(zé)任。對發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，以及有關(guān)地方和單位安全檢查不認(rèn)真、不落實的，一律通報批評、集中曝光。

楊煥寧要求，對大檢查不認(rèn)真、工作不落實的，都要運用責(zé)任追究的多種形式，嚴(yán)肅紀(jì)律。對于不顧人民群眾生命財產(chǎn)安全和法律法規(guī)嚴(yán)肅性，為追求GDP、追求財政收入、照顧趕工期等而放棄監(jiān)管職責(zé)，該依法處罰的不處罰或減輕處罰、延長整改時限，造成死亡事故的，要實行“一案雙查”，既嚴(yán)肅追究企業(yè)的責(zé)任，又依法倒查追究相關(guān)監(jiān)管部門和地方政府的責(zé)任。

在內(nèi)蒙古赤峰寶馬礦業(yè)“12?3”瓦斯爆炸事故現(xiàn)場的總局和國家煤礦安監(jiān)局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)司局負(fù)責(zé)人，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人等在主會場參加會議。