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要求嚴(yán)格防范五類礦山事故

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理重要批示精神和全國安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，深刻吸取近期連續(xù)發(fā)生多起重特大事故教訓(xùn)，日前，國家安全監(jiān)管總局制定下發(fā)了《關(guān)于強(qiáng)化遏制非煤礦山重特大事故工作舉措的通知》（以下簡稱《通知》），就準(zhǔn)確把握非煤礦山重特大事故規(guī)律，強(qiáng)化遏制非煤礦山重特大事故工作舉措有關(guān)事項(xiàng)提出明確要求。

國家安全監(jiān)管總局在深入分析2001年以來發(fā)生的40起非煤礦山重特大事故，剖析事故原因后認(rèn)為，違法違規(guī)建設(shè)開采是導(dǎo)致重特大事故發(fā)生的主要根源，非金屬地下礦山是發(fā)生重特大事故的重要領(lǐng)域，火災(zāi)、中毒和窒息、坍塌事故、尾礦庫潰壩事故和極端天氣引發(fā)生產(chǎn)安全事故等是重特大事故的主要類型。

《通知》要求，要嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)礦山建設(shè)項(xiàng)目，組織力量對(duì)在建礦山進(jìn)行拉網(wǎng)式安全檢查，依法嚴(yán)厲查處搶工期、趕進(jìn)度和麻痹僥幸心理導(dǎo)致的違規(guī)違章行為；依法嚴(yán)厲打擊非法外包、轉(zhuǎn)包以及轉(zhuǎn)嫁安全生產(chǎn)責(zé)任等違法行為。要嚴(yán)厲打擊違法開采行為，協(xié)調(diào)推動(dòng)有關(guān)部門加大對(duì)盜采、超層越界開采、以采代探等違法違規(guī)行為的查處力度。要完善線索和案件移交機(jī)制，切實(shí)防止因違法開采引發(fā)生產(chǎn)安全事故。對(duì)長期停產(chǎn)停建礦山，要強(qiáng)化安全監(jiān)管，嚴(yán)把復(fù)產(chǎn)復(fù)工關(guān)，對(duì)未經(jīng)驗(yàn)收合格擅自生產(chǎn)的，一律依法停產(chǎn)整頓并按上限處罰，達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的，提請(qǐng)地方政府依法予以關(guān)閉。

《通知》強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化煤系礦山安全監(jiān)管，認(rèn)真開展與煤共（伴）生礦山安全生產(chǎn)“回頭看”行動(dòng)，對(duì)存在違法違規(guī)行為的依法實(shí)施上限處罰，對(duì)仍達(dá)不到煤礦安全標(biāo)準(zhǔn)的，要堅(jiān)決提請(qǐng)有關(guān)地方人民政府依法予以關(guān)閉。

通知特別強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)制淘汰落后設(shè)備設(shè)施，嚴(yán)格防范地下礦山火災(zāi)事故、中毒和窒息事故、坍塌事故、尾礦庫潰壩事故和極端天氣引發(fā)生產(chǎn)安全事故。要限期淘汰仍在使用的非阻燃電纜、非阻燃風(fēng)筒、主要井巷木支護(hù)等落后設(shè)備設(shè)施。地下礦山必須形成完善的機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)，露天礦山采用溜井、平硐運(yùn)輸?shù)?，要?yán)格執(zhí)行地下礦山有關(guān)規(guī)定，地下礦山企業(yè)要組織開展防中毒窒息事故應(yīng)急演練，嚴(yán)禁發(fā)生事故后盲目施救。建立并嚴(yán)格執(zhí)行采空區(qū)監(jiān)測預(yù)報(bào)制度和定期巡查制度，并建立地壓監(jiān)測系統(tǒng)，開展實(shí)時(shí)在線監(jiān)測。要加強(qiáng)尾礦庫冬季放礦安全管理，杜絕冰上放礦。加大對(duì)無主“頭頂庫”閉庫治理力度，嚴(yán)防垮壩事故發(fā)生。要強(qiáng)化預(yù)測預(yù)防、超前預(yù)防，有效防范冰凍、雪災(zāi)、冰凌等極端天氣引發(fā)的重特大生產(chǎn)安全事故。

《通知》指出，各地區(qū)和有關(guān)中央企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于深入開展安全生產(chǎn)大檢查切實(shí)加強(qiáng)歲末年初安全生產(chǎn)工作的通知》（安委辦明電〔2016〕13號(hào)）要求，深化安全生產(chǎn)大檢查，認(rèn)真貫徹落實(shí)上述工作舉措，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)礦種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，全面排查隱患，徹底堵塞漏洞。