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近日，自然資源部部長(zhǎng)王廣華簽署第13號(hào)部令，公布《礦業(yè)權(quán)人勘查開(kāi)采信息管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。《辦法》將于2024年7月1日起施行。

《辦法》共30條，明確了礦業(yè)權(quán)人勘查開(kāi)采信息填報(bào)、公示、核查方面的具體要求，并著重對(duì)嚴(yán)重失信主體認(rèn)定和礦業(yè)權(quán)人異常名錄管理等進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。

在嚴(yán)重失信主體認(rèn)定和管理方面，《辦法》從認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定程序、管理措施等方面進(jìn)行了明確和規(guī)范。一是將嚴(yán)重失信主體的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)聚焦在未履行礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采法定義務(wù)并且已依法受到較重行政處罰的違法行為，并明確了9種依法受到較重行政處罰的情形；二是從程序上規(guī)定，自然資源主管部門作出列入嚴(yán)重失信主體名單的決定，應(yīng)當(dāng)遵守事前告知、聽(tīng)取陳述與申辯、作出決定并送達(dá)當(dāng)事人等程序，充分保障礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益；三是明確對(duì)被認(rèn)定為嚴(yán)重失信主體的礦業(yè)權(quán)人可以采取列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象、不適用告知承諾制、參與礦業(yè)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)性出讓時(shí)的不利考量因素等措施，期限為3年。

對(duì)于列入異常名錄的情形和標(biāo)準(zhǔn)，《辦法》也進(jìn)行了調(diào)整與完善。首先，不再將列入異常名錄作為嚴(yán)重失信主體認(rèn)定的前提。其次，規(guī)定了兩類列入異常名錄的情形：一類是未履行勘查開(kāi)采信息填報(bào)義務(wù)，即礦業(yè)權(quán)人未按照規(guī)定的期限和要求填報(bào)公示勘查開(kāi)采信息，填報(bào)公示信息不真實(shí)；一類是輕微失信行為，即礦業(yè)權(quán)人違反礦產(chǎn)資源管理法律法規(guī)等有關(guān)規(guī)定依法受到行政處罰，但未達(dá)到嚴(yán)重失信主體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。其中，礦業(yè)權(quán)人漏填、錯(cuò)填勘查開(kāi)采信息，在規(guī)定期限內(nèi)完成整改的，可以不列入異常名錄。對(duì)列入異常名錄的礦業(yè)權(quán)人，可以采取列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象、在評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面予以重點(diǎn)審查等措施。

此次《辦法》還明確了信用修復(fù)機(jī)制。礦業(yè)權(quán)人積極進(jìn)行整改、糾正失信行為的，可以申請(qǐng)?zhí)崆耙瞥鰢?yán)重失信主體名單和異常名錄。對(duì)于整改后符合條件的，有關(guān)自然資源部門應(yīng)及時(shí)移出嚴(yán)重失信主體名單和異常名錄，并解除相關(guān)措施。

此外，從操作便利、減輕礦業(yè)權(quán)人負(fù)擔(dān)角度，《辦法》進(jìn)一步精簡(jiǎn)和規(guī)范了礦業(yè)權(quán)人勘查開(kāi)采信息填報(bào)公示的范圍。自然資源主管部門在履行職責(zé)過(guò)程中產(chǎn)生的反映礦業(yè)權(quán)人勘查開(kāi)采狀況的管理信息、與勘查開(kāi)采活動(dòng)關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息等，無(wú)需再由礦業(yè)權(quán)人填報(bào)。