以時時放心不下的責(zé)任感全力防風(fēng)險、保安全、護(hù)穩(wěn)定
發(fā)布時間：2024-09-05 信息來源：內(nèi)蒙古黃河能源科技集團(tuán) 瀏覽：121次
以時時放心不下的責(zé)任感全力防風(fēng)險、保安全、護(hù)穩(wěn)定
——國新辦“推動高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會實錄摘登
9月4日，國務(wù)院新聞辦公室舉行“推動高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會，應(yīng)急管理部副部長王道席，應(yīng)急管理部副部長、國家消防救援局局長周天，應(yīng)急管理部黨委委員、國家礦山安全監(jiān)察局局長黃錦生，應(yīng)急管理部黨委委員、中國地震局局長王昆應(yīng)邀出席介紹情況，并回答記者提問。
全面貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，突出抓好三方面工作
南方都市報N視頻記者：黨的二十屆三中全會對全面深化改革作了戰(zhàn)略部署，對應(yīng)急管理改革也提出具體要求。應(yīng)急管理部將采取哪些措施來落實這些要求，進(jìn)一步提高高質(zhì)量發(fā)展的能力和水平？
王道席：黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》用專章部署推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化，用專節(jié)部署完善公共安全治理機(jī)制。這是貫徹總體國家安全觀，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，應(yīng)對重大風(fēng)險挑戰(zhàn)、推動黨和國家事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重大戰(zhàn)略安排。應(yīng)急管理部將在全面貫徹落實黨的二十屆三中全會決策部署基礎(chǔ)上，突出抓好三方面工作。
一是著力強(qiáng)化“救”的能力。圍繞健全重大突發(fā)公共事件處置保障體系，加快推進(jìn)國家綜合性消防救援隊伍整合改革，盡快建成東北、華北、華中、東南、西南、西北六個區(qū)域救援中心，形成適應(yīng)地區(qū)災(zāi)害特點的關(guān)鍵拳頭力量；對標(biāo)斷路、斷網(wǎng)、斷電等極端條件下的實戰(zhàn)需求，加大航空救援、水域救援、人員搜救、應(yīng)急通信、工程搶險等先進(jìn)專業(yè)裝備研發(fā)配備力度，健全救災(zāi)物資快速調(diào)撥投送機(jī)制，盡可能滿足災(zāi)區(qū)老人、婦女、兒童等多樣化需求，讓救援救助既有速度，更有溫度。圍繞完善大安全大應(yīng)急框架下應(yīng)急指揮機(jī)制，抓緊修訂印發(fā)國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案和專項預(yù)案，進(jìn)一步加強(qiáng)黨對應(yīng)急管理的領(lǐng)導(dǎo)指揮，明確相關(guān)部門職責(zé)分工，更好實現(xiàn)各方力量和資源的優(yōu)化協(xié)同高效。國家層面已經(jīng)建成應(yīng)急指揮總部，我們將指導(dǎo)各地建強(qiáng)省、市、縣應(yīng)急指揮部，配套完善通信網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)，提高應(yīng)急指揮的綜合性、系統(tǒng)性、專業(yè)性。
二是著力提高“防”的質(zhì)量。圍繞完善安全生產(chǎn)風(fēng)險排查整治和責(zé)任倒查機(jī)制，我們將動態(tài)優(yōu)化重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)體系，完善專家和專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與排查整治工作長效機(jī)制，推動隱患治理規(guī)范化、專業(yè)化；幫助企業(yè)建立健全隱患自查自改常態(tài)化機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)主動查隱患、防風(fēng)險，確保安全發(fā)展；我們還將在壓實排查整治責(zé)任上下更大功夫，完善地方政府重大事故隱患治理督辦制度，建立相關(guān)部門審核把關(guān)銷號機(jī)制，對明擺著的重大隱患不去查、不去改，甚至造成重大人員傷亡的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)。
三是著力夯實基層基礎(chǔ)。今年2月，中央全面深化改革委員會第四次會議審議通過了《關(guān)于進(jìn)一步提升基層應(yīng)急管理能力的意見》，我們正在按會議要求和黨的二十屆三中全會精神抓緊修改完善。文件印發(fā)后，我們將會同有關(guān)方面認(rèn)真組織實施，在提升基層應(yīng)急管理組織指揮能力、風(fēng)險防范能力、隊伍實戰(zhàn)能力、應(yīng)急處置能力、支撐保障能力等方面持續(xù)發(fā)力，切實筑牢應(yīng)急管理第一道防線。全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查首次摸清我國災(zāi)害風(fēng)險“家底”，我們將持續(xù)用好普查成果，推動風(fēng)險源頭管控和隱患精細(xì)化治理，不斷提高基層綜合減災(zāi)能力。
深化消防救援力量體系建設(shè)
中央廣播電視總臺新聞中心記者：消防救援隊伍改革轉(zhuǎn)制后，職能有了拓展，任務(wù)也有所增加，面臨許多新挑戰(zhàn)。近年來國家綜合性消防救援隊伍是如何深化消防救援力量體系建設(shè)，提升專業(yè)救援能力的？
周天：改革轉(zhuǎn)制以來，國家綜合性消防救援隊伍職能大幅拓展，年接處警量從2018年的118萬起增加到2023年的214萬起，五年來增加了接近一倍。針對任務(wù)需要，我們忠實踐行習(xí)近平總書記重要訓(xùn)詞精神，立足國情深化力量體系建設(shè)，對標(biāo)實戰(zhàn)提升專業(yè)救援能力，隊伍融合轉(zhuǎn)型升級步伐有效提速，戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)。
在深化力量體系建設(shè)上，我們織密城鄉(xiāng)消防救援網(wǎng)，布點建設(shè)消防救援站、特勤站、政府專職消防隊，加強(qiáng)企業(yè)專職消防隊和微型消防站建設(shè)，指導(dǎo)各地成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道消防站所2．4萬個、明確工作人員9．5萬余名。我們組建機(jī)動隊伍，向20個省份派駐4900余名指戰(zhàn)員，機(jī)動力量基本實現(xiàn)省份全覆蓋，重大災(zāi)害救援全域機(jī)動。在河北、黑龍江、湖北、廣東、四川、甘肅等6個省份，建設(shè)國家區(qū)域應(yīng)急救援中心，打造區(qū)域性航空救援基地、戰(zhàn)略應(yīng)急物資儲備庫和精銳突擊力量，滿足區(qū)域性災(zāi)害事故應(yīng)急處置需要。我們重點加強(qiáng)專業(yè)力量建設(shè)，組建高層建筑、地下場所、大跨度大空間、危險化學(xué)品、地震、水域、地質(zhì)、雨雪冰凍等專業(yè)救援隊5000余支，建實建強(qiáng)特勤隊伍和滅火救援攻堅組。結(jié)合任務(wù)實際，各地組建了山地、冰域、高空等特色專業(yè)救援隊伍。我們建成6支跨國境森林滅火救援力量和12個特種救援大隊。大慶、昆明兩支航空救援隊伍任務(wù)區(qū)域擴(kuò)展到10個省份。
在提升專業(yè)救援能力上，推動國家級、省市級地震、水域救援訓(xùn)練基地建設(shè)，加大特種救援人才培養(yǎng)力度，培養(yǎng)師資和技術(shù)骨干8．3萬余人。我們大力開展實戰(zhàn)化訓(xùn)練，舉辦“火焰藍(lán)”比武競賽、消防搜救犬技能大賽。我們緊盯大災(zāi)巨險和極端復(fù)雜災(zāi)害，加強(qiáng)信息要素共享和力量聯(lián)勤聯(lián)動，深化實地熟悉演練與專家輔助決策，實現(xiàn)一體調(diào)度指揮和協(xié)同響應(yīng)處置。我們強(qiáng)化新技術(shù)裝備應(yīng)用，加快常規(guī)裝備升級，推動研發(fā)高精尖“撒手锏”裝備和智能裝備，創(chuàng)新實戰(zhàn)應(yīng)用技術(shù)。五年多來，我們消防救援隊伍專業(yè)救援能力穩(wěn)步提升，特別是在甘肅積石山6．2級地震、京津冀地區(qū)暴雨洪澇災(zāi)害、湖南華容縣團(tuán)洲垸決口等重大災(zāi)害事故救援行動中，展現(xiàn)了應(yīng)急救援主力軍和國家隊的作用。
下一步，我們將堅持戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，為人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展凝聚消防力量，貢獻(xiàn)消防擔(dān)當(dāng)。
編制新一代地震動參數(shù)區(qū)劃圖
紅星新聞記者：提高建筑物抗震能力是減輕地震災(zāi)害的有效途徑之一。中國地震局正在組織編制新一代地震動參數(shù)區(qū)劃圖，為建筑物抗震設(shè)防提供國家標(biāo)準(zhǔn)，請詳細(xì)介紹一下這項工作的相關(guān)情況？
王昆：我國地震災(zāi)害多發(fā)，地質(zhì)結(jié)構(gòu)非常復(fù)雜，不同區(qū)域的地震危險性有明顯差異。地震區(qū)劃是按照地震危險性程度，將國土范圍劃分為若干區(qū)，對不同的區(qū)規(guī)定不同的抗震設(shè)防要求。區(qū)劃圖主要是為一般建設(shè)工程的規(guī)劃選址和抗震設(shè)防提供標(biāo)準(zhǔn)，同時為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃以及社會防御措施制定和應(yīng)急準(zhǔn)備等提供依據(jù)。
從1957年開始，我國先后制定了五代區(qū)劃圖。其中前三代區(qū)劃圖是相關(guān)部門單位“參考”的依據(jù)，第四代、第五代區(qū)劃圖成為強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，從中可以看出我國抗震設(shè)防要求在不斷提高。2022年，中國地震局正式啟動了新一代區(qū)劃圖編制工作。新一代區(qū)劃圖以防風(fēng)險為總體目標(biāo)，以“多概率、寬頻帶、高精度、陸海一體”為主要特征，預(yù)計到2025年底完成編制。同時，我們啟動強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》修訂工作。目前，各項工作進(jìn)展順利：一是基本完成基礎(chǔ)資料的收集整理工作，建成了包含我國及周邊地區(qū)破壞性地震目錄1．4萬條、小震目錄23萬條、1942次地震的1．1萬組強(qiáng)震動觀測記錄等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫；二是完成全國地震構(gòu)造環(huán)境分析和潛在震源劃分工作，并且在唐山地震、郯城地震等強(qiáng)烈地震區(qū)開展了三維震源模型構(gòu)建；三是建立地震活動性、地震動預(yù)測、場地地震動等一系列關(guān)鍵模型，構(gòu)建了地震動危險性計算的技術(shù)方法；四是在華北平原、四川、云南等代表性地區(qū)開展關(guān)鍵模型和技術(shù)的集成試點，完成了試點地區(qū)的地震危險性計算。
新一代區(qū)劃圖的編制充分吸收2023年甘肅積石山6．2級、土耳其7．8級和2024年臺灣花蓮7．3級地震的經(jīng)驗和教訓(xùn)，持續(xù)提高地震安全水平。針對東部超高層建筑、人員高度密集的大型商業(yè)綜合體等房屋設(shè)施，我們更加充分考慮長周期地震動和盆地深厚沉積層帶來的放大效應(yīng)影響。針對西部密集分布的大型斷裂帶，采用三維震源模型和配套的地震動模型，更加精準(zhǔn)地評價活動斷層附近的地震活動水平?？傊乱淮鷧^(qū)劃圖將堅持科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，更好地服務(wù)一般建設(shè)工程抗震設(shè)防和各類規(guī)劃編制，有效支撐地震災(zāi)害風(fēng)險識別評估和地震韌性社會建設(shè)。
強(qiáng)力推動國務(wù)院安委會“八條硬措施”硬落實
海報新聞記者：今年初國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會出臺了《關(guān)于防范遏制礦山領(lǐng)域重特大生產(chǎn)安全事故的硬措施》，請問落實情況怎么樣？
黃錦生：今年以來，應(yīng)急管理部、國家礦山安全監(jiān)察局組織全國各地以強(qiáng)力推進(jìn)《關(guān)于防范遏制礦山領(lǐng)域重特大生產(chǎn)安全事故的硬措施》（以下簡稱“八條硬措施”）硬落實為主線，扎實開展“學(xué)鐵規(guī)、明責(zé)任、硬落實、保安全”專項活動，壓實各方責(zé)任，狠抓剛性執(zhí)行，有力促進(jìn)了礦山安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)向好?！鞍藯l硬措施”出臺實施以來，全國礦山?jīng)]有發(fā)生重特大事故，截至8月底，礦山生產(chǎn)安全事故起數(shù)、遇難人數(shù)同比分別下降25．6％和31．99％。
安全責(zé)任方面，對照“八條硬措施”細(xì)化責(zé)任主體任務(wù)清單，分別明晰企業(yè)責(zé)任任務(wù)15條、監(jiān)管部門責(zé)任任務(wù)15條、國家監(jiān)察責(zé)任任務(wù)15條、地方黨委和政府責(zé)任任務(wù)6條，并推動照單落實。
災(zāi)害風(fēng)險防控方面，確定并公布1128處災(zāi)害嚴(yán)重礦井名單，開展隱蔽致災(zāi)因素普查專項監(jiān)察2122礦次，開展水害防治專項監(jiān)察821礦次，嚴(yán)格執(zhí)法檢查，累計查處重大事故隱患11257條，同時我們嚴(yán)格執(zhí)行極端天氣預(yù)警撤人制度，累計撤出13萬人次，全力防范重大災(zāi)害事故。
“打非治違”方面，堅持“精準(zhǔn)拆彈”，開展打擊煤礦隱蔽工作面專項檢查，全國查處隱蔽工作面725個，一批“炸彈”“毒瘤”被清除。嚴(yán)厲打擊安全監(jiān)控系統(tǒng)造假等重大違法行為，通報曝光企業(yè)291家，約談企業(yè)3582次、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人8533人次，通過行刑銜接移交399人。
安全素養(yǎng)提升方面，舉辦“全國礦山企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任視頻培訓(xùn)班”，1．3萬余人參訓(xùn)，并推動70多萬名學(xué)員進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)自學(xué)，增強(qiáng)安全紅線意識。
礦山安全國家監(jiān)察督政方面，對山西、黑龍江開展礦山安全督導(dǎo)，分別推動出臺制度文件388項、68項。礦山安全監(jiān)察系統(tǒng)累計督政5558次，發(fā)出整改函、監(jiān)察建議函等2069份，約談1697人次，礦山安全國家監(jiān)察“利劍”作用更加彰顯。
同時，我們看到，礦山行業(yè)固有風(fēng)險高而大，基礎(chǔ)薄而脆，依然是安全生產(chǎn)的重中之重、難中之難、危中之危。下一步，我們將深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，堅持“一件事、全鏈條”推進(jìn)礦山安全改革發(fā)展，大力提升本質(zhì)安全水平，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供安全穩(wěn)定的能源礦產(chǎn)資源保障。
全力推進(jìn)中國地震科學(xué)實驗場建設(shè)
中國新聞社記者：2018年中國地震局啟動了地震科學(xué)實驗場項目，探索我國地震孕育發(fā)展規(guī)律，請問目前項目建設(shè)進(jìn)展如何？建設(shè)過程如何發(fā)揮地震科技支撐作用，推進(jìn)防震減災(zāi)現(xiàn)代化？
王昆：2018年5月12日，在汶川地震十周年國際研討會暨第四屆大陸地震國際研討會上，習(xí)近平主席向會議致信，強(qiáng)調(diào)“科學(xué)認(rèn)識致災(zāi)規(guī)律，有效減輕災(zāi)害風(fēng)險”。同時在這次會上，中國政府宣布建設(shè)中國地震科學(xué)實驗場。中國地震局黨組堅決貫徹落實習(xí)近平總書記致信精神和“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)理念，堅持“四個面向”，聚焦“服務(wù)地震預(yù)測、保障能源安全、提升城市韌性、減輕鏈生災(zāi)害”的總體目標(biāo)，充分借鑒國內(nèi)外各類地震實驗場建設(shè)經(jīng)驗，全力推進(jìn)中國地震科學(xué)實驗場建設(shè)。
中國地震科學(xué)實驗場是國家“十四五”規(guī)劃建設(shè)的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，也是國際上唯一針對大陸型強(qiáng)震進(jìn)行系統(tǒng)研究的地震科學(xué)實驗場。2023年，我們批復(fù)了概算，目前已全面開工建設(shè)。我們計劃在四川、云南建設(shè)1769個測震、形變、地球化學(xué)、重力等各類觀測站點。建成后，觀測站點將具備在塊體邊界帶識別6．5級以上地震孕震體的能力。
我們堅持“邊建設(shè)、邊產(chǎn)出、邊服務(wù)”。2018年以來，中國地震科學(xué)實驗場陸續(xù)推出高精度速度結(jié)構(gòu)模型、莫霍界面模型等15項科學(xué)產(chǎn)品。我們與中國科技大學(xué)合作推出世界首個人工智能地震監(jiān)測系統(tǒng)，可在1秒內(nèi)精確估算地震震源機(jī)制參數(shù)。我們研發(fā)了基于人工智能的地震自動編目系統(tǒng)，是人工編目效率的3倍。近期，我們與國家超級計算成都中心、清華大學(xué)等多家單位聯(lián)合發(fā)布全球第一個億級參數(shù)的地震波大模型。相關(guān)成果為促進(jìn)地震監(jiān)測預(yù)報智能化、推進(jìn)防震減災(zāi)現(xiàn)代化提供了科技支撐。
我們堅持開門建設(shè)、開放運(yùn)行。美國、俄羅斯、荷蘭、埃及、阿爾及利亞等13個國家的科學(xué)家參與了中國地震科學(xué)實驗場科學(xué)研究。北京大學(xué)、中國科技大學(xué)、南方科技大學(xué)以及四川省政府、云南省政府等共同參與中國地震科學(xué)實驗場建設(shè)。近年來，超過3000名國內(nèi)外專家參加科學(xué)實驗場學(xué)術(shù)年會交流，中國地震科學(xué)實驗場的學(xué)術(shù)影響力在不斷增強(qiáng)。
中國地震科學(xué)工作者將錨定2035年我國步入世界地震科技強(qiáng)國前列的奮斗目標(biāo)，繼承發(fā)揚(yáng)科學(xué)家精神，努力將實驗場打造成世界地震科學(xué)中心、地震科技國際合作中心、世界地震人才中心，加快推進(jìn)地震科技自立自強(qiáng)，以高水平地震安全服務(wù)保障中國式現(xiàn)代化。
緊盯重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展消防安全隱患治理
封面新聞記者：請問在推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型中，針對重點行業(yè)領(lǐng)域消防安全隱患治理采取了哪些措施？目前進(jìn)展情況如何，下一步有哪些考慮？
周天：消防安全作為公共安全的重要組成部分，與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，我們始終堅持人民至上、生命至上，緊盯重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取有效措施開展消防安全隱患治理。
在立法立標(biāo)方面，我們突出源頭治理，加強(qiáng)消防法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，先后出臺《社會消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》《租賃廠房和倉庫消防安全管理辦法（試行）》等消防規(guī)章制度23部，壓實消防安全責(zé)任，嚴(yán)明消防安全管理要求；會同市場監(jiān)管、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門發(fā)布《建筑防火通用規(guī)范》《社會單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案編制及實施導(dǎo)則》《大型商業(yè)綜合體消防安全管理規(guī)則》等消防領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)68部、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)35部，為社會消防安全管理提供技術(shù)依據(jù)。
在專項整治方面，我們以“全鏈條”監(jiān)管的方式解決現(xiàn)實突出問題，持續(xù)推進(jìn)電動自行車、消防產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患集中整治。同時，排查高層建筑95．5萬棟，督促整改隱患問題48．8萬處；推進(jìn)5萬平方米以上的大型商業(yè)綜合體實施消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理；排查“園中園”“廠中廠”等勞動密集型企業(yè)，以及多業(yè)態(tài)多產(chǎn)權(quán)混合經(jīng)營場所突出風(fēng)險；推進(jìn)暢通消防“生命通道”行動，督改占堵疏散通道、安全出口、消防車通道等問題376萬余處。
在宣傳教育培訓(xùn)方面，我們持續(xù)推進(jìn)消防宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭工作，比如部署消防安全宣傳教育暑期專項行動，舉辦中小學(xué)消防公開課直播；聯(lián)合郵政部門開展“消防知識進(jìn)萬家”等活動。另外，針對違法轉(zhuǎn)包分包、違規(guī)動火動焊、冒險施工作業(yè)、現(xiàn)場管理混亂等行為，制作生產(chǎn)廠房、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、餐飲場所三類專題消防安全培訓(xùn)片，組織相關(guān)單位廣泛學(xué)習(xí)。
在加強(qiáng)單位自主管理方面，我們針對新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)，編制火災(zāi)防范風(fēng)險指南、檢查指引和管理規(guī)則，開展示范式檢查教學(xué)、蹲點式幫扶指導(dǎo)、預(yù)約式培訓(xùn)服務(wù)、巡回式技術(shù)援助，提升單位火災(zāi)隱患“自知、自查、自改”能力；聚焦“九小場所”、多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營場所、人員密集場所等三類重點場所，緊盯重點人群和單位處置隊伍，開展消防安全大演練活動，普及自防自救常識和技能。
下一步，我們將持續(xù)完善公共安全體系，提升消防安全治理能力，營造齊抓共管、群防群治的消防工作格局，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。
礦山智能化建設(shè)取得長足進(jìn)步
中國應(yīng)急管理報記者：智能化建設(shè)是推動礦山行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑，請問目前我國礦山智能化建設(shè)進(jìn)展情況如何？下一步如何推進(jìn)？
黃錦生：礦山智能化建設(shè)是貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力重要論述的具體舉措，是推動礦山安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型的重要手段。近年來，我們采取一系列措施、出臺一系列政策，推動礦山智能化建設(shè)取得長足進(jìn)步。
在加強(qiáng)頂層設(shè)計方面，今年4月，國家礦山安全監(jiān)察局聯(lián)合應(yīng)急管理部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、科技部、財政部、教育部印發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)礦山智能化建設(shè) 促進(jìn)礦山安全發(fā)展的指導(dǎo)意見》，從頂層設(shè)計上作出系統(tǒng)部署。
在強(qiáng)化科技創(chuàng)新方面，批準(zhǔn)建設(shè)5個礦山智能化相關(guān)的國家礦山安全監(jiān)察局重點實驗室，協(xié)調(diào)將“智能掘進(jìn)”“露天礦無人駕駛”等5個項目列入國家重點研發(fā)專項；推動礦山企業(yè)、裝備企業(yè)、科研單位、高校等開展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，一批關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)取得突破。
在堅持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)方面，我們發(fā)布《礦山智能化標(biāo)準(zhǔn)體系框架》，引導(dǎo)各有關(guān)單位開展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制修訂工作；發(fā)布《智能化礦山數(shù)據(jù)融合共享規(guī)范》，打通了“數(shù)據(jù)孤島”，破除了“信息煙囪”。
在加大政策激勵方面，我們推動在煤礦產(chǎn)能核增、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、中央預(yù)算內(nèi)投資、企業(yè)安全費(fèi)用提取使用等方面予以支持，推動將智能化裝備納入大規(guī)模設(shè)備更新支持范圍。
在堅持示范引領(lǐng)方面，我們會同國家能源局開展智能化示范煤礦建設(shè)，會同工業(yè)和信息化部征集、公布2批共92個礦山機(jī)器人典型應(yīng)用場景。近年來，相繼涌現(xiàn)出國家能源集團(tuán)榆家梁煤礦、中煤集團(tuán)大海則煤礦、山東黃金集團(tuán)三山島金礦、首鋼礦業(yè)公司杏山鐵礦等一批典型案例。
通過各方共同努力，礦山智能化建設(shè)取得積極進(jìn)展。目前，全國建有1642個智能化采掘工作面，有智能化工作面的煤礦達(dá)859處，有30余類2640臺（套）機(jī)器人、1328臺無人駕駛車輛推廣應(yīng)用，1．7萬個固定崗位實現(xiàn)無人值守。
下一步，我們將持續(xù)在政策標(biāo)準(zhǔn)、科技創(chuàng)新、應(yīng)用示范等方面加大支持力度，推動礦山智能化建設(shè)再上新臺階，為礦山本質(zhì)安全奠定重要基礎(chǔ)。
確保受災(zāi)群眾得到妥善安置和救助
鳳凰衛(wèi)視記者：受極端天氣影響，今年全國多地發(fā)生了暴雨洪澇災(zāi)害，部分地區(qū)受災(zāi)比較嚴(yán)重，請問國家防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室、應(yīng)急管理部在救災(zāi)救助方面采取了哪些針對性舉措，受災(zāi)群眾得到了哪些妥善安置和救助呢？
王道席：今年我國氣候年景偏差，強(qiáng)降雨過程多，而且歷時長，江河洪水發(fā)生早、發(fā)展快，洪澇、風(fēng)雹、地質(zhì)災(zāi)害等涉及范圍廣、影響程度深、局地?fù)p失重，救災(zāi)救助任務(wù)十分艱巨。為確保受災(zāi)群眾得到妥善安置和救助，國家防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室、應(yīng)急管理部主要采取了以下有針對性的舉措，可以概括為“三個聚焦”：
一是聚焦災(zāi)情預(yù)判，高效有序啟動救災(zāi)響應(yīng)。汛前，我們積極推進(jìn)災(zāi)害救助預(yù)案體系建設(shè)，強(qiáng)化救災(zāi)和災(zāi)情報送隊伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)救災(zāi)物資向鄉(xiāng)村一線預(yù)置，提高基層救災(zāi)救助能力。災(zāi)中，我們預(yù)判災(zāi)害發(fā)展趨勢和救災(zāi)救助需求，提前啟動救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)，今年已累計啟動國家救災(zāi)響應(yīng)達(dá)到21次。災(zāi)后，我們根據(jù)災(zāi)情變化動態(tài)調(diào)整響應(yīng)等級，先后5次提升響應(yīng)等級，特別是針對湖南的災(zāi)情及時將救災(zāi)響應(yīng)提升至二級。我們發(fā)揮國家防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加密會商研判，針對受災(zāi)程度深、救災(zāi)難度大的一些重點市縣，組派聯(lián)合工作組赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)幫助做好救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作?？偟膩砜?，我們救災(zāi)響應(yīng)的時效更強(qiáng)、頻次更高、措施更實，持續(xù)傳遞了“國家在行動”的有力信號。
二是聚焦災(zāi)區(qū)需求，快速調(diào)撥中央救災(zāi)款物。入汛以來，我們會同財政部預(yù)撥了9批次中央救災(zāi)資金31．25億元，足額確保了救災(zāi)急需，撥付效率更高、支持力度更大；我們還統(tǒng)籌中央和地方儲備資源，會同國家糧食和物資儲備局調(diào)撥了21批次47．32萬件折疊床、被褥、家庭應(yīng)急包等中央救災(zāi)物資，滿足群眾臨時避險、轉(zhuǎn)移安置、過渡安置等不同時段需求；針對各地災(zāi)情特點和群眾急需，我們多次啟動應(yīng)急物資政社協(xié)同保障機(jī)制，調(diào)撥了大量食品、生活用品等緊缺物資，更好保障群眾基本生活。
三是聚焦重點環(huán)節(jié)，深入一線加強(qiáng)督促指導(dǎo)。我們組派多個核查組、專家組、指導(dǎo)組，蹲點式協(xié)調(diào)解決困難和問題，面對面宣傳解讀救助政策，指導(dǎo)地方開展救災(zāi)救助工作。特別是緊盯集中安置點的管理服務(wù)，指導(dǎo)有序組織物資發(fā)放，努力保障受災(zāi)群眾食宿等基本生活，特別是通常所說的做到“五有”。另外，我們還協(xié)調(diào)提供醫(yī)療、文化、心理等服務(wù)，努力讓受災(zāi)群眾安心、舒心。我們在很多安置點也看到，群眾雖然受了災(zāi)，但積極自救互救，有的還自發(fā)參與志愿服務(wù)，讓人非常感動。目前，受災(zāi)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施搶修搶通、倒損住房重建修繕等災(zāi)后恢復(fù)重建工作正在抓緊推進(jìn)，后續(xù)我們將持續(xù)跟進(jìn)加強(qiáng)指導(dǎo)，相信在各方面共同努力下，受災(zāi)地區(qū)一定能早日重建美好家園！
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