《核安全文化政策聲明》發(fā)布 宣貫推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)為期一年，要求做到兩個(gè)“全覆蓋”，落實(shí)兩個(gè)“零容忍”
發(fā)布時(shí)間：2015-01-15 信息來(lái)源：內(nèi)蒙古黃河能源科技集團(tuán) 瀏覽：782次
日本福島核事故已經(jīng)過(guò)去3年多，福島核事故經(jīng)驗(yàn)反饋的結(jié)論表明，福島核事故是天災(zāi)更是人禍。而核安全文化的缺失更是導(dǎo)致事故處理進(jìn)程失控的重要原因之一。核電建設(shè)在福島核事故后再次進(jìn)入規(guī)?；l(fā)展的軌道，核技術(shù)利用事業(yè)也進(jìn)入了快速發(fā)展的新時(shí)期，確保核安全的壓力持續(xù)增大。
《聲明》的發(fā)布是國(guó)家核安全局、國(guó)家能源局、國(guó)防科工局聯(lián)合推動(dòng)全行業(yè)核安全文化培育與發(fā)展的重大舉措，在我國(guó)尚屬首次?！堵暶鳌逢U明對(duì)核安全文化的基本態(tài)度、培育和實(shí)踐核安全文化的原則要求，在充分借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)、全面總結(jié)我國(guó)30年核安全文化建設(shè)良好實(shí)踐的基礎(chǔ)上，揭示了核安全與核安全文化的內(nèi)涵，闡述了培育和實(shí)踐良好核安全文化的“八大特性”，提出了持續(xù)推進(jìn)核安全文化的倡議。
核安全是指對(duì)核設(shè)施、核活動(dòng)、核材料和放射性物質(zhì)采取必要和充分的監(jiān)控、保護(hù)、預(yù)防和緩解等安全措施，防止由于任何技術(shù)原因、人為原因或自然災(zāi)害造成事故，并最大限度地減少事故情況下的放射性后果，從而保護(hù)工作人員、公眾和環(huán)境免受不當(dāng)?shù)妮椛湮：Α?
核安全文化是各有關(guān)組織和個(gè)人以“安全第一”為根本方針，以維護(hù)公眾健康和環(huán)境安全為最終目標(biāo)，達(dá)成共識(shí)并付諸實(shí)踐的價(jià)值觀、行為準(zhǔn)則和特性的總和。我國(guó)奉行“理性、協(xié)調(diào)、并進(jìn)”的核安全觀，它是現(xiàn)階段中國(guó)倡導(dǎo)的核安全文化的核心價(jià)值觀，是國(guó)際社會(huì)和中國(guó)核安全發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。
《聲明》首次提出了“營(yíng)造適宜的工作環(huán)境”和“創(chuàng)造和諧的公共關(guān)系”兩項(xiàng)新的內(nèi)容，這兩個(gè)方面都要求建立與核安全文化相適應(yīng)的、共同發(fā)展的、互相影響的環(huán)境因素和公共關(guān)系因素。這些因素將影響組織的核安全狀態(tài)和核安全范圍，同時(shí)這些因素也將受到組織核安全狀態(tài)和氛圍的反作用。適宜的環(huán)境、和諧的關(guān)系將會(huì)促使核安全文化和核安全狀態(tài)水平的保持和提高。
據(jù)國(guó)家核安全局負(fù)責(zé)人介紹，目前我國(guó)已投運(yùn)核電機(jī)組22臺(tái)，在建機(jī)組26臺(tái)，在建規(guī)模居世界首位。運(yùn)行核電機(jī)組保持良好安全業(yè)績(jī)，從未發(fā)生二級(jí)及以上事件或事故，在建機(jī)組質(zhì)量受控。在核技術(shù)應(yīng)用方面，我國(guó)在用的放射源11萬(wàn)余枚，在用射線裝置近13萬(wàn)臺(tái)（套），我國(guó)已經(jīng)成為世界最大的核技術(shù)利用國(guó)家之一。近年來(lái)，放射源事故發(fā)生率逐年降低，從上世紀(jì)九十年代的6起/萬(wàn)枚源下降到現(xiàn)在的1起/萬(wàn)枚源左右。
國(guó)家核安全局作為我國(guó)核安全監(jiān)管部門，自身的核安全文化體現(xiàn)就是秉持“獨(dú)立、公開、法治、理性、有效”的監(jiān)管理念，以及堅(jiān)持“嚴(yán)慎細(xì)實(shí)”的工作作風(fēng)。我國(guó)核安全監(jiān)管通過(guò)“許可、監(jiān)督、執(zhí)法”來(lái)實(shí)現(xiàn)。
在中國(guó)核安全觀的提出和核安全納入國(guó)家安全體系的新形勢(shì)下，《聲明》的發(fā)布充分體現(xiàn)了我國(guó)政府對(duì)確保核安全的高度重視。推進(jìn)核安全文化建設(shè)，強(qiáng)化全行業(yè)從業(yè)人員的核安全文化素養(yǎng)，提升全社會(huì)的核安全文化認(rèn)知水平，對(duì)提高核設(shè)施安全水平、促進(jìn)核能與核技術(shù)利用事業(yè)可持續(xù)發(fā)展、保障公眾健康和環(huán)境安全具有重要意義。
發(fā)布《聲明》是國(guó)家核安全局履行黨和國(guó)家賦予的核安全監(jiān)管重要職責(zé)所在，國(guó)家核安全局期望各核能與核技術(shù)利用單位、工程和服務(wù)單位及利益相關(guān)單位，包括國(guó)家核安全監(jiān)管部門自身和其他政府部門，共同遵守和踐行《聲明》所表達(dá)的原則和要求，不斷培育和發(fā)展適合自身特點(diǎn)的核安全文化。
另?yè)?jù)介紹，《聲明》發(fā)布的同時(shí)，國(guó)家核安全局正在全行業(yè)開展核安全文化宣貫推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)。專項(xiàng)行動(dòng)為期一年，分4個(gè)階段實(shí)施。此次專項(xiàng)行動(dòng)有兩個(gè)特點(diǎn)，一是做到兩個(gè)“全覆蓋”，即覆蓋全體持證單位、覆蓋所有骨干人員；二是落實(shí)兩個(gè)“零容忍”，即對(duì)隱瞞虛報(bào)“零容忍”、對(duì)違規(guī)操作“零容忍”。通過(guò)專項(xiàng)行動(dòng)，增強(qiáng)核與輻射安全從業(yè)人員的法制意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)，最終達(dá)到推進(jìn)核安全文化建設(shè)、提升我國(guó)核安全水平的目的。國(guó)家核安全局負(fù)責(zé)人表示，通過(guò)這兩個(gè)“全覆蓋”和兩個(gè)“零容忍”來(lái)落實(shí)依法治國(guó)的要求。
此外，國(guó)家核安全局負(fù)責(zé)人還介紹了全國(guó)輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)情況，首次向社會(huì)發(fā)布了全國(guó)輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)年報(bào)。國(guó)防科工局、國(guó)家能源局等部門有關(guān)負(fù)責(zé)人也出席了此次會(huì)議。
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