主動適應(yīng)新常態(tài) 打好環(huán)保攻堅戰(zhàn)
發(fā)布時間：2015-01-16 信息來源：內(nèi)蒙古黃河能源科技集團 瀏覽：635次
在剛剛過去的一年，全國環(huán)保系統(tǒng)堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，改革創(chuàng)新、扎實工作，較好完成了各項任務(wù)。生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革取得積極進展，大氣、水、土壤污染防治邁出新步伐，主要污染物總量減排年度任務(wù)順利完成，生態(tài)環(huán)境保護穩(wěn)步推進，環(huán)境法制建設(shè)、執(zhí)法監(jiān)管和環(huán)境風險管理更加有力，環(huán)境保護優(yōu)化發(fā)展的綜合作用繼續(xù)顯現(xiàn)。
在看到成績的同時，必須深刻認識到，我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新常態(tài)，生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護領(lǐng)域也進入新常態(tài)。我們要科學認識、主動適應(yīng)、積極應(yīng)對生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護的新常態(tài)，打好攻堅戰(zhàn)，推動環(huán)保工作再上新臺階。
適應(yīng)新常態(tài)、打好攻堅戰(zhàn)，必須處理好環(huán)境與經(jīng)濟的關(guān)系，努力探索環(huán)境保護新路。我國經(jīng)濟增速正由高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長，經(jīng)濟發(fā)展的空間格局也在發(fā)生深刻變化。中央經(jīng)濟工作會議指出，我國過去能源資源和生態(tài)環(huán)境空間相對較大，現(xiàn)在環(huán)境承載能力已經(jīng)達到或接近上限，必須順應(yīng)人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的期待，推動形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式。環(huán)境保護既面臨新的挑戰(zhàn)，也面臨新的機遇。過去，《環(huán)境保護法》規(guī)定“環(huán)境保護工作同經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)”，現(xiàn)在，新修訂的《環(huán)境保護法》要求“經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)”。這些深刻變化，要求我們必須清醒認識保護生態(tài)環(huán)境、治理環(huán)境污染的緊迫性和艱巨性，更加自覺地推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，探索走出一條環(huán)境保護新路，在保護環(huán)境中實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和民生改善。
適應(yīng)新常態(tài)、打好攻堅戰(zhàn)，必須堅持保護優(yōu)先、預防為主，推進環(huán)境管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。環(huán)境保護從強調(diào)預防為主、防治結(jié)合轉(zhuǎn)向強調(diào)堅持保護優(yōu)先、預防為主，更加注重源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲。環(huán)境管理從主要集中在生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)向必須從再生產(chǎn)全過程來防范環(huán)境污染和生態(tài)破壞。推進環(huán)境管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，必須把保護放在優(yōu)先位置，把建立以環(huán)境質(zhì)量改善為核心的環(huán)境保護目標責任制和考核評價制度、督促地方政府嚴守環(huán)境質(zhì)量紅線作為重中之重。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)污染治理、總量減排、生態(tài)保護、環(huán)境風險防范和環(huán)境質(zhì)量改善的關(guān)系，基于環(huán)境質(zhì)量改善目標制定政策措施。
適應(yīng)新常態(tài)、打好攻堅戰(zhàn)，必須加快推進生態(tài)文明體制改革和環(huán)境保護管理體制改革，用系統(tǒng)工程思路謀劃推進生態(tài)環(huán)境保護。黨的十八屆三中全會提出緊緊圍繞建設(shè)美麗中國深化生態(tài)文明體制改革，黨的十八屆四中全會提出加快建立生態(tài)文明法律制度。面對新形勢和新要求，必須堅持用改革的辦法解決突出問題，以最嚴格的制度、最嚴明的法治，為推進生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。必須尊重生態(tài)系統(tǒng)的整體性規(guī)律，統(tǒng)籌山水林田湖治理。必須將環(huán)境保護要求體現(xiàn)在生產(chǎn)、流通、分配、消費各環(huán)節(jié)，堅持從再生產(chǎn)全過程防范環(huán)境污染和生態(tài)破壞。必須堅持體制機制創(chuàng)新，著力推動“黨政同責”、“一崗雙責”，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制，推行領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計，建立生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制，把黨政“一把手”的環(huán)保責任落實到位。
2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是新《環(huán)境保護法》實施之年，也是全面完成“十二五”環(huán)保規(guī)劃的收官之年。我們要深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞實現(xiàn)藍天常在、青山常在、綠水常在，遵循“十二五”環(huán)保規(guī)劃目標，遵循當前國家確定的工作重點，全面落實兩辦《通報》和國辦《通知》精神，確保“十二五”任務(wù)全面完成，統(tǒng)籌謀劃好“十三五”工作。
要集中力量打好大氣、水和土壤污染防治三大戰(zhàn)役。深入實施《大氣十條》，進一步加強區(qū)域協(xié)作，做實做細區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制；著力推進重點行業(yè)達標整治。全面落實《水十條》，力求通過實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度、生態(tài)修復制度，保護和修復水生態(tài)環(huán)境。要穩(wěn)步推進土壤污染治理，繼續(xù)推動《土十條》制定實施，緊緊抓住農(nóng)用地和建設(shè)用地兩個重點，提出保護、禁止、限制和控制的措施要求，抓緊制定土壤污染防治等法律法規(guī)，持續(xù)推進污染場地治理修復項目。
要不折不扣完成污染減排任務(wù)。污染減排是改善環(huán)境質(zhì)量的硬抓手，必須堅定不移強力推進，讓排污總量降下來，環(huán)境質(zhì)量好起來。要指導督促各地和中央企業(yè)編制2015年度減排計劃，將全國減排目標、重點工程措施分解落實到地方和企業(yè)。完善減排工程調(diào)度制度，對進展滯后的地區(qū)及早通報、預警。研究提出“十三五”總量控制制度改革方案。
要切實強化環(huán)境法治保障。深入貫徹落實黨的十八屆四中全會對全面推進依法治國的總體部署，突出抓好新《環(huán)境保護法》實施，盡快完善配套政策措施，嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。進一步增強依法開展環(huán)境保護的自覺性主動性，堅持法定職責必須為、法無授權(quán)不可為，勇于負責，敢于擔當，敢于碰硬，不斷提高環(huán)境執(zhí)法水平，做到善于執(zhí)法，科學執(zhí)法。
要全力抓好生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革。做好生態(tài)文明體制和生態(tài)環(huán)保管理體制改革頂層設(shè)計。積極推進重點改革任務(wù)，構(gòu)建上下聯(lián)動工作格局，強化對改革舉措的督促落實，強化督促評估，落實責任制和評估機制，確保各項改革舉措落地生效。
全面深化改革的大幕已經(jīng)拉開，全面推進依法治國的號角已經(jīng)吹響。讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，攻堅克難，奮力拼搏，全面完成“十二五”目標任務(wù)，向黨中央、國務(wù)院、全國人民交出滿意答卷，為建設(shè)美麗中國作出新的更大貢獻！
| 來源：中國環(huán)境報 |
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